Permesso per la doppia cittadinanza della Federazione Russa

Quando una persona ha passaporti di due stati ed è riconosciuta come propria cittadina, questo fenomeno si chiama doppia o seconda cittadinanza, e una persona che ha più passaporti si chiama bipatride. La legislazione nazionale in questo senso dà la priorità agli accordi interstatali.

Differenze tra doppia cittadinanza e seconda cittadinanza

Dual e Second sono due casi distinti di cittadinanza multipla. Nonostante l'apparente vicinanza di questi due concetti, hanno diverso contenuto giuridico e forza giuridica per i suoi proprietari:

1. La doppia cittadinanza significa che una persona ha due passaporti civili diversi, mentre le autorità statali di entrambi i paesi riconoscono i diritti e gli obblighi di una persona nei confronti di un altro stato. La doppia cittadinanza è sempre supportata dai trattati interstatali, poiché determinano la delimitazione dei diritti e degli obblighi dei cittadini con due passaporti in relazione a entrambe le "patrie";
2. Seconda cittadinanza significa che una persona ha due passaporti di paesi diversi, tuttavia, in questo caso, ciascuno degli stati lo considera esclusivamente un cittadino. Tutti i diritti e gli obblighi derivanti dal fatto del possesso di passaporti civili, tale persona conserva integralmente in relazione a entrambi gli stati, la loro delimitazione e riconoscimento reciproco non si verifica.

Gli individui con due o più passaporti civili sono chiamati bipatridi. La seconda cittadinanza è una pratica internazionale diffusa, la doppia cittadinanza è molto meno comune, poiché si basa su accordi bilaterali tra specifici Stati. Molti paesi rifiutano del tutto l'istituzione della doppia cittadinanza o la consentono per i rappresentanti dei singoli Stati partner.

È possibile avere la doppia cittadinanza nella Federazione Russa?

I rapporti legali in questo settore sono regolati dalla legge "Sulla cittadinanza della Federazione Russa", tuttavia, la questione della cittadinanza viene sollevata anche nella legge principale del paese: la Costituzione. Nell'art. 62 afferma che i russi in possesso di passaporto di un altro stato sono considerati solo cittadini della Federazione Russa, salvo diversamente previsto da accordi o leggi interstatali. Lo stesso postulato risuona nella prima parte dell'art. 6 della "Legge sulla cittadinanza". La clausola riguarda i trattati o le leggi e significa un'autorizzazione indiretta per la doppia cittadinanza nel diritto russo.

Entrambi gli atti legali consentono tale possibilità solo quando esiste un accordo internazionale tra la Federazione Russa e lo stato corrispondente. Per il 2019, la Federazione Russa ha un tale accordo solo con il Tagikistan. L'accordo è stato firmato nel 1995 e 2 anni dopo è entrato in vigore dopo la ratifica dei parlamenti.

Fino a poco tempo, la Russia aveva un accordo simile con un'altra repubblica dell'Asia centrale: il Turkmenistan. Una delle condizioni dell'accordo era l'interesse di entrambe le parti ad estendere i termini della sua validità. Tuttavia, nel 2015, l'accordo non è stato prorogato su iniziativa della parte turkmena.

Diritti e doveri di una persona con doppia cittadinanza

I diritti e gli obblighi delle persone con doppia cittadinanza sono determinati dalla legislazione di ciascun paese e dal testo dell'accordo sul reciproco riconoscimento della cittadinanza. In pratica, un bipatrido possiede i diritti civili di entrambi gli Stati, ma può esercitarli pienamente nel Paese in cui attualmente vive.

Ad esempio, si consideri l'accordo tra la Federazione Russa e il Tagikistan. Bipatrid non può ricevere una pensione in entrambi i paesi, godere di benefici, ricevere benefici e benefici sociali. Tutto questo gli è disponibile solo nello stato in cui vive in un determinato momento nel tempo.

Quando si trasferisce in un paese partner dell'accordo, un bipatrid acquisisce il diritto di utilizzare tutti i diritti in un nuovo luogo di residenza:

• Ha diritto a chiedere la pensione e le prestazioni sociali;
• Ricevi benefici e altri pagamenti.

Alcuni diritti costituzionali di un cittadino possono essere realizzati senza muoversi. Ad esempio, un cittadino della Federazione Russa e del Tagikistan, residente permanentemente nella repubblica dell'Asia centrale, può partecipare alle elezioni presidenziali e agli organi di rappresentanza della Russia. Allo stesso tempo, il diritto di essere eletto per i bipatridi è limitato. Tali persone non possono ricoprire cariche elettive ed essere elette in parlamento. Un'eccezione sono le elezioni degli organi rappresentativi delle autonomie locali.

Alcune restrizioni ai diritti dei bipatridi sono imposte da atti legislativi separati riguardanti il ​​servizio nelle forze di sicurezza e nelle forze dell'ordine.

Le persone con doppia cittadinanza non possono:

• Servire nella polizia;
• Nei servizi speciali;
• Presso l'ufficio del pubblico ministero;
• Per ricoprire incarichi di magistrato.

L'accordo regola anche gli obblighi legali delle persone titolari di passaporti civili della Federazione Russa e del Tagikistan. Gli obblighi del bipatrid nei confronti di entrambi i Paesi restano, ma entrano in vigore nel Paese di residenza.

Tale faccia:

• Paga le tasse nel paese di residenza;
• Svolge il servizio militare nel paese in cui vive.

Avendo pagato un dovere militare e trasferito in un paese partner dell'accordo, un cittadino della Russia e del Tagikistan non può essere soggetto alla coscrizione militare in un nuovo luogo di residenza. Questa situazione è registrata nell'art. 3 accordi tra la Federazione Russa e il Tagikistan.

Lo stesso articolo prevede che un cittadino possa essere mobilitato nel Paese di residenza, anche se ha già svolto il servizio militare nel Paese partner della convenzione. Inoltre, un bipatride ha il diritto di svolgere il servizio militare in base a un contratto in uno qualsiasi dei paesi, nonostante il servizio militare pagato in precedenza.

I cittadini possono inizialmente adempiere ad alcuni obblighi costituzionali solo nel paese di residenza. Ad esempio, la cura della natura o del patrimonio culturale e storico, o l'obbligo di rispettare i diritti degli altri, presuppongono inizialmente che un cittadino si trovi in ​​un determinato stato.

Responsabilità per la doppia cittadinanza

Non c'è alcuna responsabilità amministrativa o, inoltre, penale per i russi per un secondo passaporto, quindi ottenerlo è completamente legale. Il diritto all'ottenimento del passaporto di un altro Paese è garantito dall'art. 62 della Costituzione, se tale atto non viola gli atti legali e gli accordi internazionali della Federazione Russa.

Pertanto, la punizione di un cittadino della Federazione Russa non è prevista in caso di ottenimento di una seconda cittadinanza, e ancor più per la registrazione della doppia cittadinanza con il Tagikistan, consentita da un separato trattato internazionale.

Dal 2014 è stata introdotta la responsabilità per i cittadini della Federazione Russa per la notifica tardiva degli organi statali sull'ottenimento di un passaporto di un altro stato. Secondo la "Legge sulla cittadinanza", il titolare di un passaporto nazionale è obbligato a notificare all'organismo responsabile della migrazione (GUVM del Ministero degli affari interni) l'acquisizione della cittadinanza di un altro stato, incluso il Tagikistan. Il periodo massimo non punibile è di 60 giorni dalla data di rilascio del passaporto straniero.

La responsabilità per la notifica tardiva degli organi statali sull'ottenimento della cittadinanza può risiedere sul piano amministrativo o penale. Per la notifica tardiva o la fornitura di informazioni incomplete sull'acquisizione della cittadinanza, il trasgressore deve affrontare un'azione amministrativa una multa da 500 a 1.000 rubli.

Misure più severe minacciano l'autore del reato se gli si applica la responsabilità penale ai sensi dell'art. 330.2 del codice penale della Federazione Russa. Possono verificarsi conseguenze sotto forma di procedimento penale se viene stabilito il fatto di nascondere consapevolmente la presenza di un secondo passaporto da parte di un russo, il che è espressamente vietato dal codice penale della Federazione Russa.

In questo caso, l'autore del reato affronta un processo e una possibile condanna penale.Il condannato può essere sanzionato con una multa fino a 200.000 rubli o nell'importo del reddito annuo, o fino a 400 ore lavoro forzato.

Il quadro legislativo della Federazione Russa consente ai russi di diventare cittadini di qualsiasi paese del mondo. Tuttavia, nella maggior parte dei casi, questo non avrà importanza per gli organi statali della Federazione Russa: considereranno il bipatrido solo come cittadino russo. L'unica eccezione è il Tagikistan, con il quale è ammessa la doppia cittadinanza, che consente a una persona di esercitare i diritti di entrambi gli stati.