Secondo la pratica consolidata, un prerequisito per ottenere un passaporto è la presenza del documento principale: un passaporto interno della Federazione Russa. Ma è possibile lo schema inverso: il rilascio di un documento interno in presenza di uno straniero? Si scopre che non solo è possibile, ma è anche ampiamente utilizzato da molti russi. La procedura per ottenere un passaporto interno della Federazione Russa utilizzando un passaporto straniero presenta molte sfumature che richiedono un'attenta considerazione.
Fondamenti di legislazione
La base della legislazione della Russia sui documenti che provano l'identità dei cittadini è il decreto del governo della Federazione Russa N 828 del 07/08/1997. Il "Regolamento sul passaporto di un cittadino della Federazione Russa" (di seguito - il Regolamento), approvato da questo decreto, riconosce il passaporto interno come documento di identità principale e obbliga tutti coloro che hanno la cittadinanza russa e vivono nel paese a ottenere esso.
Inoltre, il suddetto decreto determina la procedura generale per il rilascio e la sostituzione degli atti. In particolare, l'articolo 11 del Regolamento stabilisce che il cittadino, affinché possa ottenere un passaporto interno, può fornirne uno straniero. Ma l'elenco dei casi in cui ciò è possibile è limitato: il rilascio di un passaporto interno sulla base di uno straniero è consentito solo quando il primo non è mai stato rilasciato.
Più in dettaglio, la procedura per il rilascio e la sostituzione di un documento interno è determinata dall'Ordine del Ministero degli affari interni della Russia del 13 novembre. 2021 n. 851 "Sull'approvazione del regolamento amministrativo del Ministero degli affari interni della Federazione Russa per la fornitura di servizi pubblici per il rilascio, la sostituzione dei passaporti di un cittadino della Federazione Russa, che certifica l'identità di un cittadino della Federazione Russa sul territorio della Federazione Russa."
Casi in cui la registrazione è possibile
Nel 2021, quattro categorie principali possono ottenere un passaporto civile basato su un documento di identità all'estero:
- Gli stranieri che decidono di ottenere la cittadinanza russa al di fuori della Federazione Russa possono accedervi solo presso le rappresentanze consolari e diplomatiche. In base a tale procedura, le suddette autorità diplomatiche rilasciano allo straniero un passaporto straniero, in base al quale può entrare in Russia e ricevere un passaporto nazionale.
- Gli apolidi che non avevano la cittadinanza straniera prima, vivevano fuori dalla Russia e hanno deciso di acquisire la cittadinanza russa, possono anche ottenere un passaporto nazionale dalla missione diplomatica della Federazione Russa. Sulla base di ciò, hanno diritto a ricevere un documento interno.
- Cittadini residenti in Russia prima del 02/06/1992 (data di entrata in vigore della Legge Federale n. 1948 del 28/11/1991) e che l'hanno lasciata dopo tale data per la residenza permanente all'estero sulla base di un passaporto interno rilasciato prima del crollo dell'URSS. Allo stesso tempo, non dovrebbero mai ricevere un passaporto interno della Federazione Russa prima, vivendo solo sulla base della registrazione e di un passaporto ottenuto presso il consolato.
- Cittadini russi che hanno lasciato la Federazione Russa per la residenza permanente, prima di raggiungere l'età di 14 anni, insieme ai loro rappresentanti legali, avendo ricevuto solo un documento straniero dalla missione diplomatica. È interessante notare che in questo caso è possibile ottenere un passaporto interno senza uno straniero - sulla base del raggiungimento del 14 ° compleanno e dell'essere fuori dal territorio russo in quel momento.
Pertanto, ottenere un passaporto interno di un cittadino della Federazione Russa su un passaporto straniero è possibile solo in casi eccezionali: per situazioni di scadenza, danneggiamento o smarrimento di un documento, è prevista una procedura completamente diversa.
Dove andare
Secondo la clausola 10 del regolamento approvato con decreto del governo della Federazione Russa N 828 del 07/08/1997, i passaporti russi sono rilasciati dagli organi territoriali del Ministero degli affari interni. Ai sensi dell'articolo 17.10.11 del Regolamento approvato con ordinanza del Ministero dell'Interno n.192 del 15.04. 2021, le funzioni di rilascio dei passaporti interni in Russia sono ora affidate alla Direzione principale per la migrazione del Ministero degli affari interni (GUVM) e alle sue suddivisioni territoriali sul campo.
La legge consente di contattarli nel luogo di residenza, luogo di dimora o luogo di applicazione. Inoltre, in conformità con la clausola 14 del regolamento approvato con decreto del governo della Federazione Russa N 828 del 07/08/1997, la legge consente a un cittadino che desidera ottenere un passaporto di fare domanda tramite centri multifunzionali o in formato elettronico - attraverso il portale del Servizio dello Stato.
Un pacchetto di documenti richiesti
Secondo la clausola 11 del Regolamento sul passaporto, nonché pp. 23-27, 29.1-29.2, 33 del Regolamento Amministrativo, indipendentemente dall'autorità a cui il richiedente si rivolge, dovrà fornire i seguenti documenti:
- domanda nel modulo n. 1P, approvata dall'appendice n. 1 all'ordine del Servizio federale di migrazione della Russia n. 391 del 30.11. 2021, redatto dal richiedente di propria mano o dattiloscritto con l'ausilio di mezzi tecnici;
- passaporto di un cittadino della Federazione Russa e, se è impossibile fornirlo (ad esempio, in caso di smarrimento, furto o altri motivi) - altri documenti contenenti le informazioni necessarie, incluso un certificato di nascita, divorzio o registro di matrimonio, militare ID, patente di guida e così via Ulteriori;
- 2 foto in formato 35x45 mm, faccia intera, senza copricapo (richiedenti la cui religione richiede un copricapo - in un copricapo che non distorce il viso);
- documenti per l'apposizione di marchi con una traduzione autenticata in russo (se necessario) - certificato di nascita di un bambino, certificato di matrimonio e così via;
- una ricevuta per il pagamento del tributo statale, che, secondo i commi. 17 p.1 dell'art. 333,33 del Codice Fiscale della Federazione Russa, è di 300 rubli.
Tempo di elaborazione
Secondo la clausola 21 del regolamento amministrativo, approvato con ordinanza dell'FMS della Russia N 391 del 30.11. 2021, la legge definisce due tempi di elaborazione consentiti: 10 giorni e 1 mese, la cui applicazione dipende dalle specificità della situazione. Pertanto, viene applicato un periodo di 10 giorni quando si applica nel luogo di residenza. Poiché la registrazione nel luogo di residenza sulla base dei documenti a disposizione di un cittadino è impossibile, la registrazione di un passaporto russo con un passaporto straniero verrà effettuata entro un mese.
Quale documento servirà come carta d'identità per questo periodo? Secondo la clausola 68 del Regolamento amministrativo, se i documenti presentati sono accettati a titolo oneroso, il cittadino ha il diritto di rivolgersi alla suddivisione territoriale della Direzione principale del Ministero degli affari interni per produrgli un certificato temporaneo nel modulo n. 2P, approvato dall'Allegato n. 2 al Regolamento Amministrativo.
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Possibili difficoltà nella registrazione
Nonostante la procedura piuttosto semplice sopra descritta, i cittadini che desiderano rilasciare una carta d'identità interna sulla base di un passaporto straniero precedentemente ottenuto all'estero dovrebbero essere preparati alle difficoltà burocratiche che possono incontrare. Gli ostacoli possono essere causati sia dalla mancanza della necessaria formazione professionale dei dipendenti delle strutture migratorie, sia dalle contraddizioni normative nella legislazione, sia dall'imperfezione del quadro normativo interno.
Come dimostra la pratica, tali problemi possono essere espressi, in particolare:
- Nella richiesta di presentare documenti aggiuntivi. Le norme riflesse nei paragrafi. 23-30.3 del Regolamento amministrativo, viene determinato un elenco di documenti che possono essere richiesti per il rilascio di un passaporto. L'elenco è chiuso e non può essere ampliato.Se i documenti aggiuntivi richiesti dal dipendente delle autorità di migrazione non sono inclusi nell'elenco specificato, tale requisito dovrebbe essere considerato illegale.
- Nell'aumento del tempo di elaborazione. I termini, come abbiamo già detto, sono chiaramente stipulati nella clausola 21 del Regolamento amministrativo e sono di un mese dalla data di ricezione di tutti i documenti necessari. La legge non prevede un aumento di questi termini.
Se un dipendente dell'ufficio territoriale della GUVM basa l'estensione del tempo di elaborazione sulla necessità di effettuare controlli, ricevere risposte o altre esitazioni, tale estensione è inaccettabile.
- Nell'obbligo di pagare una tassa di sdoganamento aggiuntiva. L'importo del dazio da pagare in 300 rubli, così come la procedura per il suo pagamento, sono chiaramente stabiliti dalla legge. Se un dipendente delle autorità di migrazione richiede il pagamento di importi aggiuntivi (anche per accelerare l'elaborazione, superare ostacoli e così via), tale richiesta dovrebbe essere considerata illegale e considerata un'estorsione. In questo caso, si consiglia di contattare le forze dell'ordine.
- Nel creare altri ostacoli all'ottenimento del passaporto. Tale può essere considerato un rifiuto di accettare documenti per motivi inverosimili, un aumento del numero di interazioni con i funzionari, una violazione dello standard e dell'ordine del servizio fornito, un rifiuto di ricevere informazioni sullo stato di avanzamento della registrazione, un rifiuto accettare documenti inviati alle autorità di migrazione per via elettronica, un rifiuto di registrazione senza motivo.
Si noti che ciascuno dei casi è altamente individuale. Pertanto, per non diventare una vittima della burocrazia russa ed escludere abusi da parte dei dipendenti delle autorità di migrazione, ti consigliamo di familiarizzare in anticipo con la procedura di registrazione negli atti normativi specificati.
Motivi per il rifiuto di registrazione
Per eliminare i problemi elencati, il legislatore, a p. 35-36 del Regolamento amministrativo ha definito un elenco esaustivo di motivi per cui a un cittadino può essere legalmente negato un passaporto interno sulla base di uno straniero. Sulla base di essi, un rifiuto può essere ricevuto da un cittadino solo se:
- mancanza di motivi per ottenere un passaporto interno (età inferiore a 14 anni, rinuncia alla cittadinanza russa o privazione dello stato civile);
- violazione delle regole per la compilazione della domanda (mancanza o incompletezza delle informazioni obbligatorie, indicazione di dati falsi o non veritieri);
- violazione della forma richiesta dei documenti presentati (non conformità della foto ai requisiti del regolamento, fornitura di documenti stranieri senza traduzione, mancanza di autenticazione di tale traduzione, e così via);
- mancato conferimento dei documenti necessari per la registrazione;
- fornitura di documenti falsi, incoerenza con la realtà delle informazioni in essi riflesse.
Il rifiuto per qualsiasi altro motivo è inaccettabile ed è considerato illegale. Secondo i paragrafi. 135, 144 del Regolamento Amministrativo, i cittadini hanno il diritto di impugnare tale rifiuto in via stragiudiziale o giudiziale.
Conclusione
Considerando tutto quanto sopra, notiamo che un passaporto straniero dà il diritto di ricevere un passaporto interno della Federazione Russa solo in casi eccezionali - quando i titolari di un documento internazionale non avevano un passaporto interno prima della domanda. Questa procedura non è complicata, ma è associata a una serie di caratteristiche che devono essere prese in considerazione. I richiedenti possono spesso affrontare ogni sorta di problemi burocratici, che possono essere evitati solo conoscendo appieno la legislazione sulla migrazione.
Se vuoi semplificare il più possibile il processo per ottenere un passaporto straniero, la soluzione migliore è rivolgersi a professionisti per ottenere un passaporto straniero!
