La legge autorizzava gli ufficiali giudiziari a riscuotere i debiti dalla popolazione. Uno degli strumenti “popolari” è il divieto di viaggiare all'estero. L'importo minimo, la facilità d'uso, l'alta efficienza sono i vantaggi di questa misura di influenza sui debitori. Scopriremo quale debito non verrà rilasciato all'estero, come verificare un divieto e cosa fare se è stato imposto.
Motivi per limitare i viaggi per legge
Forse il motivo più comune per cui un cittadino che non ha commesso un reato e non è al servizio delle strutture di potere può essere limitato nel diritto di lasciare il paese sono i debiti. Ma è tutt'altro che l'unico. Per sapere per quali motivi non possono essere rilasciati all'estero, ci rivolgiamo all'art. 15 ФЗ № 114 del 15.08.1996 "Sulla procedura di ingresso/uscita dalla Federazione Russa". Quindi, il divieto di viaggiare all'estero è imposto a:
- debitori che eludono l'adempimento degli obblighi loro imposti;
- cittadini ammessi, secondo il loro tipo di attività, al segreto di Stato;
- coscritti e cittadini inviati al servizio alternativo;
- cittadini indagati, imputati e condannati per reati;
- Russi che, al momento della richiesta del passaporto, hanno fornito false informazioni su se stessi;
- cittadini che lavorano nelle agenzie di sicurezza (FSB);
- debitori dichiarati falliti.
In ciascuno dei casi descritti viene applicata una propria procedura per imporre il divieto di uscita, ma ne deve essere sempre informato il debitore. Per impedire un tentativo di attraversare il confine, il suo passaporto può essere ritirato da lui.
Debiti che non verranno liberati all'estero
Eludere gli obblighi imposti dal tribunale è un concetto vago. Di solito parliamo di obbligazioni finanziarie non adempiute, cioè di debiti. Tenendo conto di ciò, può essere imposta una limitazione temporanea del debitore a viaggiare al di fuori della Federazione Russa al verificarsi di:
- arretrati fiscali;
- debiti su prestiti, microprestiti, a privati;
- mancato pagamento degli alimenti;
- multe - polizia stradale e altre amministrative;
- bollette;
- violazioni dell'adempimento del requisito di natura non patrimoniale - ad esempio, in merito allo sfratto, al trasferimento del bambino, alla reintegrazione al lavoro.
Ma se parliamo esclusivamente di debito finanziario, la natura del debito è solo di secondaria importanza. Innanzitutto perché la legge definisce il debito minimo, raggiunto il quale si può limitare il viaggio:
- 30 mila rubli - in casi generali;
- 10 mila rubli - in caso di risarcimento del danno, pagamento di alimenti e debiti, se il ritardo nell'adempimento degli obblighi supera i 2 mesi.
In secondo luogo, vi è un rigoroso ordine procedurale seguito quando si impongono restrizioni.
Chi limita il diritto di andarsene
Il viaggio all'estero dei debitori è limitato solo se:
- Il debito è sorto in virtù di un atto giudiziario o di un altro ente governativo.
- Il debitore si sottrae all'adempimento dei suoi doveri.
- Le autorità competenti hanno deciso di limitare i viaggi.
La conferma del fatto di evasione del rimborso del debito è possibile solo nell'ambito di procedimenti esecutivi. Pertanto, la risposta alla domanda su chi può vietare i viaggi all'estero a causa dei debiti è il servizio giudiziario (FSSP).
Ai sensi dell'art. 67 Legge federale n. 229 del 02.10.2007 "Sulla procedura di esecuzione" (di seguito - Legge federale n. 229), sono gli ufficiali giudiziari che hanno il potere di limitare il diritto di congedo. Prendono una decisione su richiesta dell'attore o di propria iniziativa, sulla quale viene emessa una risoluzione appropriata.
Tuttavia, se il debito è sorto sulla base di una decisione di un altro organo (non giudiziario), l'ufficiale giudiziario non ha il diritto di decidere autonomamente sul divieto. Presenta preliminarmente istanza di restrizione al giudice e, solo se soddisfatto, decide sul divieto di uscita.
Debiti fiscali
I debiti fiscali possono derivare non solo dalle imprese, ma anche da singoli imprenditori e cittadini comuni, ad esempio in caso di mancato pagamento dell'imposta fondiaria, sui trasporti o sul reddito dopo aver ricevuto la proprietà. In generale, l'FTS invia prima al contribuente una comunicazione della necessità di versare l'imposta. Quando il pagamento non viene ricevuto, le autorità fiscali inviano il credito al debitore. Se non viene eseguita, guidata dall'art. 48 del TUIR, presentare istanza al tribunale.
In caso di decisione positiva del tribunale, viene redatto un documento esecutivo, che viene inviato successivamente alla FSSP. Se il debito fiscale totale degli ufficiali giudiziari supera i 30 mila rubli al momento dell'apertura della procedura di esecuzione, il divieto di partenza può essere imposto già 5 giorni dopo la notifica al debitore dell'apertura della procedura di esecuzione. Se gli arretrati sono superiori a 10 mila rubli - in 2 mesi, se inferiori - la partenza non è limitata.
Maggiori informazioni su questo nell'articolo "Saranno rilasciati all'estero se ci sono arretrati fiscali".
Mancato pagamento degli alimenti
Gli alimenti sono un pagamento specifico. Sono di natura periodica, vengono quotate mensilmente, quindi i debiti crescono molto velocemente. Poiché questi soldi dovrebbero andare al mantenimento dei figli, questa categoria di debiti è una priorità e sotto il controllo speciale dello Stato. Ad esempio, solo nella prima metà del 2021, la FSSP ha emesso 126mila ordini per limitare temporaneamente il diritto di lasciare i debitori di alimenti. In tutto, al momento della preparazione del materiale, gli addetti al bando erano 840mila.
Ma non si tratta solo di tutelare i diritti dei minori. Secondo i paragrafi. comma 1 dell'art. 67 della legge federale n. 229, l'importo del debito per il divieto di viaggiare all'estero nel 2021 per gli alimenti è di soli 10 mila rubli. Considerando che l'importo medio degli alimenti nel paese è di 7-8 mila rubli, è possibile ottenere una restrizione di viaggio se c'è un debito di 2 mesi.
La procedura per l'irrogazione di una sanzione è standard. Di norma, i documenti esecutivi sul recupero degli alimenti vengono inizialmente eseguiti dalla FSSP. Ciò significa che la restrizione può essere imposta immediatamente, non appena il debito supera i 10 mila. Di solito, ciò non richiede una petizione da parte del richiedente.
Multe stradali non pagate
La risoluzione della polizia stradale su un reato amministrativo è un documento esecutivo non giudiziario e la riscossione delle ammende su di essa viene effettuata anche dagli ufficiali giudiziari. Tuttavia, i funzionari sono riluttanti a imporre restrizioni ai viaggi in base a questo documento e ci sono una serie di ragioni per questo:
- Una misura restrittiva viene applicata in caso di debito per un importo di 30 mila rubli o superiore a 10 mila rubli, quando il debito non è stato rimborsato entro 2 mesi. Tali multe vengono imposte per gravi violazioni del codice stradale, ad esempio la guida in stato di ebbrezza.
- L'attore è lo stato - cioè, di fatto, nessuno chiederà un divieto.
- Essendo la delibera un atto esecutivo non giurisdizionale, per l'irrogazione di una sanzione ai sensi del comma 3 dell'art. 67 ФЗ № 229 l'ufficiale giudiziario deve inoltre adire il giudice.
Debiti comunali
Il debito sui pagamenti delle utenze nel nostro Paese aumenta ogni anno. Solo nel primo trimestre del 2021 è cresciuto del 5,3% rispetto al 2021. L'importo totale dei debiti delle utenze in tutto il paese al 1° settembre 2021 ha raggiunto la cifra record di 1,4 trilioni di rubli. È ovvio che le utility sono pronte a raccogliere fondi così colossali con la forza, e una delle misure di coercizione è proprio il divieto di partire. La procedura è standard:
- Al tribunale viene presentata una domanda per l'emissione di un ordine del tribunale.
- L'ingiunzione del tribunale è presentata alla FSSP nel luogo di residenza del debitore.
- Si aprono le procedure esecutive.
- La domanda di limitazione dei viaggi è allegata alla domanda di avvio del procedimento esecutivo.
- Se l'importo è superiore a 30 mila rubli, viene emessa una risoluzione per limitare il diritto di viaggiare all'estero; se il debito supera i 10 mila rubli, la risoluzione viene emessa dopo 2 mesi.
Di solito i non paganti non possono viaggiare all'estero. La dimensione media delle obbligazioni monetarie di un debitore per un appartamento comunale nel paese è di 46 mila rubli.
Nessuna uscita se hai un prestito
C'è un'opinione secondo cui un prestito non pagato dia alle banche il diritto di decidere autonomamente il destino del debitore, incluso il divieto di viaggiare all'estero. Ma in realtà non è così: la presenza di un prestito, anche se c'è un debito, di per sé non è un motivo per vietare l'uscita dal paese.
Come tutti gli altri richiedenti, la banca deve seguire la procedura standard presentando un reclamo in tribunale, ricevendo un mandato di esecuzione e inviandolo alla FSSP. E solo se l'importo del mancato pagamento del prestito supera i 30 mila rubli (10 mila - dopo 2 mesi di mancato pagamento), l'ufficiale giudiziario ha il diritto di limitare la libertà di movimento del debitore. Senza questa procedura, non sarà possibile limitare il diritto di un cittadino a partire, indipendentemente dall'entità del debito.
Leggi di più se verranno rilasciati all'estero in caso di prestito.
In presenza di procedimenti esecutivi
Procedimenti esecutivi - la fase finale della procedura di recupero crediti o l'esecuzione di altre obbligazioni patrimoniali o non patrimoniali imposte al debitore dal tribunale. Solo all'interno del suo quadro, come abbiamo già detto, possono vietare i viaggi all'estero. Tuttavia, il fatto stesso dell'inizio del procedimento non implica l'applicazione di misure esecutive al debitore. In particolare, non ha assolutamente nulla da temere se i debiti sono fino a 10.000 rubli. In questo caso, l'ufficiale giudiziario non ha il diritto di vietargli di lasciare il paese.
La situazione è diversa quando si tratta di crediti non patrimoniali. Ad esempio, quando si tratta di una richiesta di sgombero, rilascio di un terreno o demolizione di un edificio, trasferimento di un figlio a un secondo genitore o procedura per comunicare con lui, e così via. Se tali obblighi non vengono rispettati entro 5 giorni dalla data di ricezione della decisione di avviare un procedimento di esecuzione (questo è il più delle volte), l'ufficiale giudiziario ha il diritto di limitare il diritto del cittadino a partire.
Troverai informazioni più utili nella pubblicazione "Saranno rilasciati all'estero in caso di procedimenti di esecuzione".
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Controllo del divieto di partenza
Un cittadino deve essere informato della restrizione del suo diritto di lasciare la Federazione Russa. Pertanto, secondo il comma 10 dell'art. 67 ФЗ № 229 entro e non oltre il giorno successivo alla data della decisione, al debitore viene inviata copia dell'atto. Ma i cittadini non sempre vivono nel luogo di registrazione e le decisioni semplicemente non li raggiungono. Per evitare spiacevoli situazioni quando si passa attraverso il controllo di frontiera, si consiglia di verificare i divieti prima di viaggiare:
- attraverso la Banca, è la procedura esecutiva della FSSP, dove si possono trovare informazioni sulle procedure aperte, sull'ammontare dei debiti e sui contatti dell'ufficiale giudiziario, che si occupa del caso e informerà della presenza di un vincolo;
- nella suddivisione della FSSP presso il luogo di residenza;
- attraverso appositi servizi online che, a un modico canone, verificheranno la presenza di restrizioni entro pochi minuti.
Ci sono altri modi per controllare. Puoi scoprirli leggendo l'articolo "Come scoprire se esiste il divieto di viaggiare all'estero".
Controllano i debiti in aeroporto?
Gli utenti sono spesso interessati a quali debiti vengono controllati in aeroporto quando volano all'estero. Per chiarire, i funzionari di frontiera all'aeroporto non controllano i passeggeri per i debiti scoperti. Tuttavia, prima di partire, ogni russo passa attraverso il controllo di frontiera, che prevede un controllo sul sistema di registrazione della migrazione. È qui che possono sorgere problemi.
Sta di fatto che il decreto sul divieto di attraversare la frontiera ai sensi del comma 3 dell'Ordinanza, approvato. Con ordinanza del Ministero della Giustizia n. 187 del 29.09. 2021, entro e non oltre il giorno successivo all'emissione, entra nel sistema informativo automatizzato FSSP, dopodiché entra nel sistema di registrazione della migrazione utilizzato dalle guardie di frontiera attraverso il sistema di interazione elettronica. Al checkpoint, presteranno sicuramente attenzione alla presenza di un limite di tempo per la partenza.
Quanto dura il divieto?
Il periodo per il quale può essere stabilito il divieto è disciplinato dal comma 5 dell'art. 15 № 114.
La legge limita il diritto del debitore di lasciare il paese fino a quando non ha adempiuto ai suoi obblighi finanziari, cioè, il debito viene rimborsato o viene raggiunto un accordo con il recuperatore.
In conformità con la lettera della FSSP n. 12 / 01-830-НВ del 29 gennaio 2008, questo periodo è determinato dall'ufficiale giudiziario al momento della decisione e non può superare i 6 mesi. Dopo la scadenza del periodo specificato, anche se il debitore non ha saldato il debito, la restrizione viene annullata. Per estenderlo, l'ufficiale giudiziario deve emettere una nuova delibera.
Allo stesso tempo, se prima della scadenza di 6 mesi il procedimento si è concluso o concluso per circostanze non connesse all'effettiva esecuzione, ai sensi del comma 44, comma 4 dell'art. 47 ФЗ № 229 l'ufficiale giudiziario è obbligato a revocare la restrizione imposta. Pertanto, il divieto è rilevante:
- fino al rimborso del debito;
- prima della scadenza della sanzione;
- fino alla conclusione o alla fine del procedimento di esecuzione.
È possibile revocare il divieto?
La legge prevede i casi in cui il divieto deve essere revocato:
- Rimborso del debito. Al momento del pagamento del debito, l'ufficiale giudiziario è obbligato a emettere una risoluzione per revocare la restrizione entro e non oltre il giorno successivo alla ricezione delle informazioni al riguardo. Il giorno dopo, il documento viene registrato nel sistema di gestione automatizzata dei documenti, dopodiché arriva alle guardie di frontiera.
- Cessazione o cessazione della produzione. Ciò è possibile in caso di riconciliazione del debitore con il ricorrente, riconoscimento dell'invalidità dell'atto di esecuzione, impossibilità di stabilire l'ubicazione del debitore e assenza di beni liquidi.
- Ricorso contro la sentenza. La restrizione può essere impugnata in tribunale o nell'ordine di subordinazione - quando la denuncia viene inviata all'ufficiale giudiziario capo del soggetto. Sono concessi 10 giorni per impugnare la decisione dopo aver ricevuto informazioni sul divieto.
Sarà possibile lasciare il Paese con i debiti?
Spesso viene chiesto quale debito si può avere per viaggiare all'estero nel 2021. Considerando quanto sopra, la risposta è abbastanza semplice: sarà possibile lasciare il paese con un debito inferiore a 10 mila senza problemi il confine anche con un debito fino a 30 mila rubli.
Tuttavia, se non vi è alcuna procedura esecutiva aperta, l'importo del debito e la sua natura non contano. Sorgerà un paradosso quando c'è un debito, ma non c'è alcun divieto di andarsene: semplicemente non c'è nessuno che lo imposti fino all'apertura della procedura di esecuzione.
Ci sono anche altre opzioni. Quindi, con Lettera della FSSP n. 12 / 01-18554-AP del 01.08. Il 2021 prevede la possibilità di annullare le restrizioni temporanee di viaggio in caso di trattamento urgente del debitore al di fuori della Federazione Russa (se il trattamento è impossibile in Russia), accompagnamento di un parente che ha bisogno di tale trattamento o morte di una persona cara che vive all'estero. Sul nostro sito puoi leggere di più su come andare all'estero con debiti.
Conclusione
Considerato tutto quanto sopra, possiamo individuare alcune condizioni principali, in presenza delle quali sarà vietata l'uscita:
- la presenza di debito, che è di almeno 10 mila.rubli per richieste speciali (per alimenti, risarcimento danni o reclami, dalla scadenza del periodo per l'adempimento volontario di cui sono trascorsi almeno 2 mesi) o 30 mila rubli per tutti gli altri;
- accertato fatto di evasione del debito, ovvero l'effettiva scadenza del termine per il rimborso volontario;
- procedimenti di esecuzione aperti;
- una decisione di limitare i viaggi emessa da un ufficiale giudiziario.
